ВООРТ «Федерація роботодавців транспорту України» звернулась до Віце-прем’єр-міністра з відновлення України — Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України Олександра Кубракова з пропозицією скасування Наказу МІУ від 30 листопада 2021 року № 647«Про затвердження Порядку проведення комплексу діагностичних, ремонтних та реєстраційних операцій, спрямованих на продовження строку експлуатації вантажних вагонів…».
У Федерації вважають що скасуваня наказу №647 сприятиме уникненню значних та недоцільних ризиків для всієї економіки України. В сучасних економічних умовах недоречно продовжувати дію нормативно правових актів щодо обмеження строків експлуатації вагонів з перевищенням нормативного строку служби. Адже такі обмеження можуть створити штучний дефіцит вантажних вагонів в Україні.
Публікуємо текст литста повністю:
Щодо необхідності скасування Наказу МІУ від 30 листопада 2021 року № 647«Про затвердження Порядку проведення комплексу діагностичних, ремонтних та реєстраційних операцій, спрямованих на продовження строку експлуатації вантажних вагонів…»
ВООРТ «Федерація роботодавців транспорту України» (далі -ФРТУ), користуючись нагодою, засвідчує Вам свою повагу та від імені усіх членів Федерації просимо Вашого сприяння щодо уникнення великих та недоцільних ризиків для всієї економіки України у важкий військовий для країни час. Ці ризики виникнуть у разі продовження дії наказу МІУ № 647 щодо строків експлуатації вантажних вагонів.
Йдеться про наказ Міністерства інфраструктури України від 30 листопада 2021 року № 647 «Про затвердження Порядку проведення комплексу діагностичних, ремонтних та реєстраційних операцій, спрямованих на продовження строку експлуатації вантажних вагонів (крім вантажних вагонів підприємств технологічного залізничного транспорту, що призначені для переміщення вантажів у виробничих цілях в межах території таких підприємств), установленого виробником, строків продовження експлуатації таких вагонів». (надалі – Наказ).
Зазначений Наказ категорично не підтримується усіма членами Федерації. На жаль, економічна ситуація в Україні залишається складною через військову агресію зі сторони російської федерації. Поточний стан економіки є глибоко кризовим, а подальша дія Наказу, зі списанням вагонів несе реальну загрозу для цілих галузей економіки України. У 2024 році, як і попередні два роки, усі зібрані всередині країни податки уряд спрямує на війну. Дефіцит бюджету очікується на рівні 1,6 трлн. грн. або 20,6% від ВВП. Державний борг зросте до 8,18 трлн. грн. Відносно ВВП він перевищить 104%. Тому вже зараз необхідно вживати заходів щодо стабілізації економіки та підтримку галузей.
В таких економічних умовах недоречно продовжувати дію нормативно правових актів щодо обмеження строків експлуатації вагонів з перевищенням нормативного строку служби. Адже такі обмеження можуть створити штучний дефіцит вантажних вагонів в Україні. Це неодмінно призведе до зриву відвантаження сировини та готової продукції, зменшення і так низьких обсягів виробництва та експорту підприємствами України в різних галузях, які тільки почали відновлювати виробництво завдяки частковому розблокуванню морських портів України. Як результат – скорочення ВВП, податкових та валютних надходжень, зростання безробіття. Негативний ефект для української економіки в цілому буде вимірюватися десятками мільярдів гривень!
З початком ж війни, обсяги перевезень залізницею суттєво скоротились, в 2023 тарифний вантажообіг очікується на рівні 90 млрд. т. км, тоді як до війни у 2021 році цей показник становив 180 млрд.т.км. Завдяки ЗСУ та МІУ наразі реалізується ініціатива з розблокування портів Україні, у разі її успішного продовження, загальний обсяг перевезень може становити 80%-90% від довоєнного рівня, що створить великий дефіцит на ринку вагонів.
Щодо статистичних даних, так з початку війни на непідконтрольній території було заблоковано близько 24 тис. вагонів, робочий парк вантажних вагонів на мережі Укрзалізниці з лютого 2022 по листопад 2023 року скоротився зі 128 тис. до 108 тис. вагонів (-16%), при цьому найбільш універсальний парк вантажних вагонів (робочий) – напіввагонів скоротився з 67 тис. до 51 тис. одиниць (-23%).
Згідно Наказу МІУ № 647 до 2028 року буде ще додатково списано ~21 тис. робочого парку вантажних вагонів (в т.ч. ~8 тис. напіввагонів). Парку, що залишиться, буде недостатньо для забезпечення перевезень залізницею, а залучити вагони з інших країн з колією 1520 не вдасться. Очевидно, що можливості закупити та виробити 45 тис. вагонів (загальна кількість, що підпадає під списання) на 135 млрд. грн. в умовах війни немає. Інвестиції в будівництво нових вагонів точно не є пріоритетним напрямком під час війни. А у підприємств немає можливості профінансувати заміщення необхідної кількості вагонів. Ні про які інвестиції у підприємств зараз мова не йде, основне – лиш би пройти цей складний час, не втратити трудові колективи та не збанкрутувати.
Детально про списання доступного робочого парку вагонів у Додатку.
Значний дефіцит вантажних вагонів призведе до спекулятивного зростання цін на їхню оренду та неможливості фізично перевезти вантажі, що потрібні економіці України та Українській армії. Дефіцит вантажних вагонів в Україні має потенційно серйозний вплив на сектор оборони, загрожуючи національній безпеці. Достатня кількість вагонів відіграє критичну роль у транспортуванні стратегічних матеріалів для фортифікаційних споруд, перевезення матеріалів для захисту енергетичних об’єктів та підтримки військових об’єктів.
Забезпечення безпеки країни передбачає не лише наявність сучасного озброєння, але й ефективну інфраструктуру для його транспортування та використання. Вагони виступають ключовим елементом логістичної підтримки, забезпечуючи перевезення важливих військових ресурсів та інших стратегічно важливих матеріалів. Відсутність належної кількості вантажних вагонів може призвести до перерв у цих постачаннях, найбільше уразливими стають військові об’єкти, які залежать від регулярних поставок. Отже вирішення проблеми дефіциту вантажних вагонів шляхом скасування наказу МІУ №647 не лише підвищить ефективність логістичної системи, але й стане запорукою безперебійним поставкам стратегічно важливих матеріалів для оборонного сектору економіки, зміцнюючи таким чином обороноздатність країни та підвищуючи рівень національної безпеки.
Тому в поточній, складній для держави ситуації, необхідно фокусуватись на технічному стані вагонів, а не відправляти на металобрухт технічно справні та придатні вагони, які украй необхідні економіці України та оборонному сектору.
Світова практика теж показує, що в цивілізованому світі нема такого явища як списання технічно справних вагонів за віком. США орієнтуються на максимально можливе продовження строку корисного використання вагонів, а в Європі, як правило, не існує обмежень з експлуатації вагонів, базуючись на роках випуску – тобто якщо вагон в належному технічному стані, то немає жодних проблем з його використанням.
З огляду на це, ФРТУ закликає відмовитися від адміністративних заходів щодо обмеження строків експлуатації вагонів на основі року випуску та натомість запровадити як критерій стан рухомого складу. Як і в багатьох інших сферах, в економічній політиці пряник як правило діє набагато краще батога.
З огляду на вищевикладене, Федерація наполегливо просить врахувати наведені аргументи та скасувати Наказ МІУ від 30 листопада 2021 року № 647.
