Зарегульованість у сфері ОТК під гаслом дерегуляція та покращення безпеки руху транспортних засобів

8Ф

У Державній регуляторній службі України 14 березня  відбулось обговорення постанови Кабінету Міністрів України № 46 від 23.01.2019 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (Постанова), яка має вступити в силу з 1 травня поточного року зокрема,  в частині проходження обовязкового технічнічного контролю (ОТК).

За інформацією членських організацій ФРТУ- перевізників, ця постанова значно погіршить ситуацію на ринку проведення обов’язкового технічного контролю.

Варто зауважити, що станом на сьогодні в Київській, Миколаївській та Кіровоградських областях взагалі відсутні уповноважені суб’єкти ОТК, про що свідчить інформація на мапі, оприлюдненій на сайті Головного сервісного центру МВС України (http://hsc.gov.ua/map-otk/).

У зв’язку з цим, по всій території України утворились черги з комерційних транспортних засобів (від 2 до 5 днів, в деяких випадках до 12 діб), що унеможливлює роботу перевізників, спричиняючи простої, додаткові фінансові витрати та сприяє розквіту корупції при ОТК транспортних засобів. Це може спричинити автотранспортний колапс в державі.

Суб’єкти обов’язкового технічного контролю, в свою чергу, нарікають на довготривалу та непрозору процедуру отримання свідоцтва про акредитацію, перевірки документів та включення до реєстру. Більшість з них, отримавши вНаціональному агентстві з акредитації України (НААУ) атестат про акредитацію на право здійснювати ОТК відповідно вимог ISO/IES 17020, не можуть пройти відповідної процедури в Мінінфраструктури, оскільки від них вимагають відповідність вимогам ISO/IES 17025. Але й тих які акредитовані в НААУ по 17025 також не подають в Головний сервісний центр (ГСЦ) для внесення в реєстр.

За словами учасників обговорення, велика кількість суб’єктів ОТК, які отримали право на роботу та є на мапі Головного сервісного центру МВС України, не відповідають встановленим вимогам для здійснення такої діяльності, про що свідчить отриманва інформація.

Серед аргументів проти вступу в дію постанови звучало і те, що акредитація за ISO 17025 замість 17020 призведе до того, що ті з організацій контролю КТЗ, в яких закінчиться акредитація не зможуть її просто поновити. Їм доведеться проходити повторну акредитацію в НААУ за новим стандартом. В кращому випадку цей процес займає 6-8 місяців і є дуже дорогим. Через це, на початок 2020 року, залишиться близько 200 лабораторій, що зможуть виконувати роботи по ТО і їх кількість буде тільки зменшуватись.

Крім того, перехід на стандарт ISO 17025 передбачає створення лабораторій замість інспекційних органів. За визначенням цього стандарту, лабораторії здійснюють аналітичний контроль і не можуть приймати рішення про допущення чи недопущення ТЗ до використання на дорогах загального користування.

Отже, введення в дію Постанови призведе до повної зупинки транспортної галузі та до величезного збільшення корупційної складової, а також є ризик, що Українські свідоцтва проходження ТО не будуть визнані західними країнами, оскільки видані лабораторіями, а не інспекційними органами.

У своєму виступі на нараді заступник Голови комітету ФРТУ у сфері автомобільного транспорту, член Громадської ради при ДРС, Перший віце-президент ГО «Український транспортний Союз» Володимир Балін зазначив, що з метою унеможливлення зупинки комерційних транспортних засобів українських перевізників та запровадження реального перехідного періоду, необхідно звернутись до Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства інфраструктури України та до Кабінету Міністрів України з пропозицією перенести термін введення в дію норм Постанови на кінець поточного року та внести зміни до неї, спрямовані на гармонізацію українського законодавства із нормами щодо проведення техоглядів в країнах-членах ЄС».

За результатами обговорення та відповідно до пропозицій учасників ринку було прийнято рішення щодо необхідності:

- підготовки звернення ДРС до Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства інфраструктури України та до Кабінету Міністрів України з проханням відтермінувати введення в дію норм Постанови КМУ №46 від 23.01.2019 року.

          - створення робочої групи з напрацювання пропозицій для проведення

            комплексної дерегуляції цієї сфери.

Додаткова інформація