ФРТУ просить КМУ відкликати міністерський законпроект про залізничний транспорт

zal

Федерація роботодавців транспорту України (далі – ФРТУ) звернулася до Прем’єр-міністра України Арсенія Яценюка щодо відкликання проекту Закону України «Про залізничний транспорт України», розробником якого є Міністерство інфраструктури, оскільки він не відповідає інтересам усіх учасників ринку залізничних перевезень і потребує значного доопрацювання.

«ФРТУ в цілому підтримує необхідність прийняття Закону «Про залізничний транспорт України», адже він визначає головні засади функціонування залізничного транспорту в сфері управління, економіки, соціальних питань тощо та має допомогти Україні стати конкурентоспроможною на світових ринках. Але підготовлений законопроект носить односторонній характер, не враховує інтереси усіх учасників та не забезпечує рівний доступ до процесів перевезень», - наголосили у ФРТУ.

Зокрема ФРТУ наполягає на необхідності доопрацювання статті 1 законопроекту, де визначаються головні його терміни, які мають бути виписані лаконічно, однозначно, бути доступними для розуміння і використання усім користувачам даного Закону, що дозволить мати єдиний підхід до розуміння його норм.

Також є зауваження до питання тарифоутворення. В частині 1 статті 7 один із принципів  визначений як «орієнтація тарифів внутрішнього ринку товарів на рівень тарифів світового ринку». І це завжди є одним з аргументів Укрзалізниці при черговому підвищенні тарифів. «Зрозуміло, що  тарифи на вантажні перевезення повинні бути економічно обґрунтованими, та з іншого боку вони мають бути прийнятними для вантажовідправника. Тобто тарифна політика повинна бути прозорою, беззбитковою, зрозумілою і базуватися, в першу чергу, на чітких економічних розрахунках, на чому завжди наполягала ФРТУ», - говориться у зверненні.

Окрім цього, у законопроекті  передбачена норма (частина 2 статті 12), згідно з якою будівництво стратегічних об’єктів інфраструктури здійснює лише Укрзалізниця, а інвестор може тільки надавати кошти. При цьому законопроектом передбачено, що такі об’єкти передаються в державну власність або безкоштовно (за згодою інвестора), або на підставі договорів про компенсацію витрат на їх будівництво. «Зрозуміло, що оператор інфраструктури, тобто Укрзалізниця, буде зацікавлена в першому варіанті. Таким чином, законопроект, запропонований Міністерством інфраструктури, насправді не створює умови для приватного інвестора, які б реально його зацікавили, а натомість штучно створює перепону і норма, що регулює зазначене питання, є безваріантною», - підкреслюють у ФРТУ.

Також занепокоєння викликає можливість оператора інфраструктури (за погодженням з Мінінфраструктури) приймати рішення про закриття малодіяльних збиткових залізничних станцій, якщо органи місцевого самоврядування або бізнес не візьмуть на себе повну компенсацію витрат, пов’язаних з діяльністю таких станцій (стаття 18). Практика свідчить, що такі закриття спричиняють перехід вантажів на автомобільний транспорт, що остаточно знищує мережу автомобільних доріг. А також несе пряму загрозу існуванню малого і середнього бізнесу, що здійснюють свою діяльність у депресивних регіонах країни. У ФРТУ відмічають, що існують такі населені пункти (зокрема на Волині та Поліссі), в яких залізниця є єдиним видом транспорту, яким можуть здійснюватися пасажирські перевезення, тому таке рішення може залишити людей без будь-якого транспортного сполучення.

«Завдяки зволіканню ми маємо цілий вузол внутрішньогалузевих проблем. Це і критично зношений рухомий склад – на 95%, і не менш зношена залізнична інфраструктура – понад 70%, і важка, заскорузла система управління.  І коли, нарешті, Україна прагне здійснити ці зміни, вони не повинні бути половинчастими», -  наголошує ФРТУ у зверненні до Уряду.

Додаткова інформація