Журнал «Порти України»: «Перший пішов. Набрав чинності наказ Мінприроди №82, який позбавив порти від псевдохімічного аналізу води ізольованого баласту»

Публікація в журналі «Порти України» (№3 (145), квітень 2015) щодо набрання чинності наказу Мінприроди про скасування хімічного контролю води ізольованого баласту. У публікації - коментар голови Федерації Ореста Климпуша та заступника генерального директора ТетяниТитаренко. Матеріал подається мовою оригіналу.

ПЕРВЫЙ ПОШЕЛ

На нашей улице праздник. Вступил в силу приказ Минприроды № 82, который избавил порты от псевдохимического анализа воды изолированного балласта.

3 апреля 2015 года стало радостным днем для судовладельцев, агентов, капитанов, и не особо счастливым (надеемся) для экоинспекторов-коррупционеров. В этот день вступил в силу приказ Министерства экологии и природных ресурсов № 82 от 18.03.2015 «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты в сфере осуществления государственного экологического контроля». Документ отменяет химический контроль воды изолированного балласта – требование, которое присутствовало разве что в украинских да еще африканских портах, и создавало многомиллионную коррупционную схему. Схему, о которой в последнее время не говорил разве что ленивый либо ее соучастник.

То, за что на протяжении не одного года «боролись» активисты Федерации работодателей транспорта Украины, судовладельцы и ведущие юристы отрасли морского права, наконец-то стало реальностью. Возможно, есть смысл объявить 3 апреля праздником победы над коррупционными схемами?

Татьяна ТИТАРЕНКО, заместитель генерального директора Федерации работодателей транспорта Украины: «Это прецедент нового формата сотрудничества власти, бизнеса и общественности»

Приказ № 82 внес изменения в Положение об экологическом контроле в пунктах пропуска через государственную границу и в зоне деятельности региональных таможен (печально известный приказ Минприроды №204от 08.09.1999) и Положение о морских экологических инспекциях (приказ Минприроды № 429 от 04.11.2011). Суть изменений в следующем. Во-первых, в соответствии с международной Конвенцией МАРПОЛ 73/78 определено понятие «изолированный балласт». Во-вторых, изолированный балласт исключен из перечня тех вод, которые подлежат экспресс-анализу. Таким образом, отныне в украинских портах, как и в портах ведущих мировых держав мира, сброс воды изолированного балласта в случае его замены за пределами 12-мильной зоны осуществляется без каких-либо ограничений. А анализ проводится только в случае явного факта загрязнения.

Эти изменения устранили коррупционную схему и адаптировали систему экоконтроля судов в наших портах согласно международным нормам. А еще это «заявка» на качественно новый формат сотрудничества власти и бизнеса, как и роли общественных отраслевых организаций в этом процессе. Сотрудничества не для «галочки», а «заточенного» на решение конкретных задач.

Для новых людей во власти решение «балластного вопроса» – определенный вызов системе, которая годами «шлифовалась» и «лелеялась» недобросовестными чиновниками. Доказательство реальной, а не показушной борьбы с коррупцией, когда устраняется не следствие, а «корень» коррупционной схемы.

И.о. заместителя Председателя ГП «АМПУ» по инвестициям Вячеслава ВОРОНОГО: «На очереди изменения в процедуру проведения радиологического контроля»

Это первый пример, когда консолидированная позиция государственных служащих, научного и экспертного сообщества, общественных активистов, представителей бизнеса и средств массовой информации смогла изменить многолетнюю коррупционную схему, не позволявшую развиваться портовой отрасли. На очереди – изменения в процедуру проведения радиологического контроля в пунктах пропуска. Предстоит внести изменения в законодательство, не менявшееся много лет и не соответствующее современным тенденциям и бизнес-процессам. Также нужно изменить, в значительной степени, подход государственных чиновников к своей работе. Конечная цель этих изменений – устранение коррупционных составляющих в морских портах, а также приведение процедур в гаванях к нормальной европейской и мировой практике.

Комментарий главы Федерации работодателей транспорта Украины Ореста КЛИМПУША: «Это возможность работать по цивилизованным нормам»

Для судовладельцев, капитанов, агентов отмена химконтроля изолированного балласта, это, прежде всего, возможность работать по цивилизованным и общепринятым в ведущих портах мира правилам. Правилам, где нет уловок, нацеленных исключительно на одно – в любом случае «наказать» капитана и в конечном итоге судовладельца на деньги. Ведь анализ воды изолированного балласта, согласно нормам ПДК, априори не может быть положительным, т.к. требования к балластной воде значительно строже, чем к питьевой. И недобросовестные экологи годами «доили» бизнес, прикрываясь благими экологическими лозунгами.

Комментарий руководителя практики морского права ЮФ «АНК», адвоката Артема ВОЛКОВА, «Следующий шаг – изменения в правила охраны внутренних морских вод»:

Вступление в силу Приказа Минприроды №82, принятого 18 марта 2015 года, наши клиенты восприняли с большим воодушевлением. Как морской юрист отмечу, что это правильный шаг на пути гармонизации нашего законодательства с законодательством ЕС, где химического контроля изолированного балласта не существует.

Следующим шагом должны стать изменения в Правила охраны внутренних морских вод, утвержденные Кабмином (соответствующий проект уже разработан и согласован). Главной же задачей Минприроды будет обеспечение безукоризненного выполнения новых правил на местах, т.е. в морских портах Украины».

Додаткова інформація